Pengantar Pertahanan Dan Keamanan

Pengantar Studi Pertahanan Dan Keamanan 1

TERMINOLOGY SECTOR KEAMANAN

-          Sector keamanan menurut (DOEC)

o   Kerjasama antar aparat keamanan dan lembaga sipil berwenang yang mempersiapkan segala sesuatu yang diperlukan untuk menangani bidang keamanan yang meliputi berbagai institusi negara, yang mendapat mandate formal untuk melindungi negara dan masyarakatnya dari ancaman-ancaman.

o   Istilah SSR ( Security Sector Reform)

-          Reformasi TNI

o   Turunya soeharto pada tahun 1998 à agenda reformasi diberbagai bidang à Professionalisasi TNI

TNI à alat Negara à tugas pokoknya  à OMP/ OMSP à berdasarkan keputusan politik

-          Tugas pokok  TNI

o   Melindungi kedaulatan Negara

o   Keutuhan NKRI

o   Keselamatan bangsa     

§  MENYELAMATAKAN KETIGA-TIGANYA DARI SEGALA ANCAMAN LUAR DAN DALAM

-          Kedudukan MenHan

o   Menetapkan kebijakan sebuah pertahanan Negara.

-          Kewenangan Kemhan RI

o   Anggaran (budgets)

o   Peran dan misi militer

§   Apa yang dimaksud dengan angkatan bersenjata dan digunakan untuk apa serta pada kondisi bagaimana?

o   Personel militer

§  Pengadaan personel militer, angkatan bersenjata, jumlah persyaratan pendidikan dan latihan

o   Akuisi dan fasilitas

§   pemilihan perlengkapan yang tepat

-          Reformasi Polri

o   Landasan hokum

§  Inpres No 2 /1999

·         Menginstruksi menhankam untuk menyiapkan langkah polri dari angkatan bersenjata(abri)

§  Kepres no 90/2000

·         Polri berkedudukan langsung dibawah presiden.

TUJUAN PEMISAHAN POLRI DAN ABRI

-          Menunjukan lembaga Negara yang berbasis pada community policing

-          Mereformasikan kepolisian secara menyeluruh

Pengantar pertahanan dan keamanan 2

Reformasi Sector Keamanan

-          Pertahanan dan keamanan tanggung jawab Negara ( mandat konstitusi )

-          Pertahanan dan keamanan dilakukan oleh badan eksekutif atas instruksi konstitusi yang dilaksanakan/ dijalankan oleh AB + polisi + intel. Dan harus ada persetujuan DPR dan harus diketahui ( transparan) oleh masyarakat sipil.

Sector keamanan merupakan salah satu pilar yang menopang NKRI

-          Isi – isi di dalam sector keamanan

o   Undang-undang

o   Pelaksana

o   Tugas pokok

o   Biaya/anggaran

o   Doktrin

o   Strategi

o   Hubungan sipil – militer

Dan semuanya harus dilakukan secara PROFESIONAL, TRANSPARAN, SETARA ( EQUAL)

-           Reformasi sector keamanan

o   Upaya untuk menciptakan sebuah kemampuan dan pelaksanaan tanggung jawab terhadap pertahanan dan keamanan secara professional dan transparan serta setara ( equal)

Doktrin à undang-undang à pelaksana + tugas pokok /( abri + polisi + intel)

Apparatus Keamanan Dan Pertahanan

-          Keamanan nasional  : fungsi dasar yang harus diperankan oleh Negara untuk kepentingan 2 hal : kedaulatan dan keamanan warga negaranya

-          Formulasi konsep kemanan harus adaftif terhadap dinamika eksternal dan internal

-          Harus jelas, siapa bertugas, untuk apa, berperan untuk kondisi bagaimana dan koordinasinya seperti apa

-         Pada Masa Reformasi

2X24 JAM izin dan persetujuan legislative

2X24 JAM izin dan persetujuan legislative

-          System Keamanan Nasional /Siskamnas

o   Kolektif

o   Integratif

o   Satu tujuan

o   Ketiadaan ego sektoral

-          Unsure utama yang perlu dimiliki oleh apparatus :

o   Posisi

o   Peran dan fungsi

o   Cakupan tugas dan wewenang

o   Struktur organisasi

Pengantar Pertahanan dan keamanan 3

Apparatus pertahanan dan keamanan

-         Keberadaan 3  badan pertahanan dan keamanan

1.     TNI

2.       Polisi

3.       Intelejen

-          Ketiga badan ini menjalankan fungsinya secara

o   Integratif

o   Koordinatif

o   Efektif

Ketiga badan ini tidak boleh menonjol salah satu, harus berjalan selaras

Siskamnas

-          System yang dibuat oleh Negara untuk mencakup 2 hal yakni

o   Pertahanan

o   Keamanan

§   ( hanya 3 badan resmi pelaksananya)

Negara à tanggung jawab eksekutif ( presiden, wapres, mentri)

-          Apparatus pertahanan dan keamanan bergerak atas keputusan politik.

-          Keputusan politik harus transparan dan diketahui oleh banyak pihak.

-          Integratif, koordinatif, efektif à untuk menekan ego sektoral.

-          Fungsi UU TNI, Polisi, Intelejen à supaya tidak overlaooing, 3 badan ini berdasarkan/ merujuk kepada supremasi sipilm profesionalisme setiap badan.

3 tugas khusus TNI ( sejak 2007- sekarang) (cadek) (caturdarma)

1.       Penangkalan à kekuatan TNI harus mampu menangkal dari ancaman luar

2.       Penindak  à mampu digerakan

3.       Pemulih  à TNI membantu pemerintah untuk menormalkan kondisi Negara pasca perang (pemberlakuan kembali hokum sipil yang off pas perang)

Kep 21/2/2007

PERUBAHAN DOKTRIN./ TUGASNYA       àTRI DARMA EKA KARMA
                                                                                àCATUR DARMA EKA KARMA

OMP      : Operasi Militer Perang
OMSP   : Operasi Militer Selain Perang à TNI bertanggung jawa mengamankan presiden, wapres dan keluargnya

KEPOLISIAN

-          Tugasnya adalah untuk menegakan hokum, ketertiban masyarakat

-          Kelemahan :  tindakanya masih belum bias memenuhi kebutuhan masyarakat atas tegaknya keadilan dan menjaga kondisi yang aman

-          postur dan organisasi polri yang paramiliter tidak fleksibel terhadap …..

TNI dibawah MENHAN

POLISI dibawah Presiden

-          Telaah koordinasi antar actor difokuskan pada 5 elemen

o   Kewenangan

o   Garis komando

o   Anggaran

o   Akuntabilitas

o   Procedural kerjasama

-          Bentuk koordinasinya

o   Sebagai leading actor dalam situasinya permanen

o   Sebagai leading actor dalam situasi ad- hoc

o   Sebagai actor perbantuan dalam situasi permanen

o   Sebagai actorperbantuan dalam situasi ad-hoc

-          Tujuanya

o   Untuk mengatur secara tegas beberapa aspek utama  koordinasi lintas institusional sehingga wilayah yang abu-abu yang kerap menjadikan silang sengakrut peran

Pada zaman orde baru

Pertahanan dan keamanan (doktrin) 4

-          Doktrin dan starategi pertahanan Indonesia

-          doktrin dapat memperngaruhi strategi dapat mempengaruhi gelar pasukan

-          Doktrin adalah bentuk nasionalisasi dari pelaksanaan fungsi pertahanan dan keamanan yang didasarkan pada teknologi, persepsi ancaman, sejarah dan geografis.

-          Diindonesia nasionalisasi bersifat dinamis

o   Yang bersifat statis itu geografis dan sejarah

o   Dinamis itu doktris teknologi dan persepsi ancaman

Keamanan Negara Vs Keamanan Nasional

-          Perwujudan dan keamanan nasional yang direduksi menjadi keamanan Negara : kopkamtib (komando operasi pemulihan keamanan dan ketertiban

o   Tujuan menjaga dan mensukseskan pembangunan nasional.

Ketika doktrin berubah dari cadek ke tridek

-          Ketika sekarang ancaman sama besarnya baik dari luar maupun dari dalam, kalau dari luar tugas TNI, kalau dari dalam tugas polisi

Dimasa orde baru

            Dominasi Negara terhadap kebijakan keamanan mengakibatkan kerancuan menata, mengatur fungsi, peran, kewenangan serta tanggung jawab lembaga yang mempunyai tugas di bidang pertahanan dan kemanan

-          Militer dilibatkan à di eksploitasi dalam politik

-          Formulasi Negara dalam mempersepsikan ancaman terhadap keamanan à domestic/ internal à hal-hal yang dapat mengancam eksistensi Negara = penguasa

-          Polisi digiring untuk menjadi bagian dari angkatan bersenjata

-          Menyatu nafaskan pertahanan dan keamanan

Pada masa orde baru factor 2 dan 4 (persepsi ancaman dan sejarah) / ancaman lebih banyak dari dalam dan berimplikasi pada strategi dan gelar pasukan. Sehingga pasukan/ pertahanan intinya ada di darat

(strategi pulau besar) doktrin = cadek à strategi pulau besar = gelar pasukan + gerilya semesta

Pertahanan semesta yakni perang gerilya yang dilakukan di darat dilakukan oleh militer dan sipil yang bersatu.

HANKAM

Reformasi oleh factor (1 + 2 + 4 : 3 ) teknologi, persepsi ancaman, sejarah : geografis yang terpenting)

Doktrin à tridek à strategi à pertahanan berlapis à gelar pasukan à komando gabungan wilayah

-          Pada masa reformasi pertahanan dilakukan secara berlapis

o   Pada lapisan 1 oleh AU

o   Lapisan kedua oleh AU Dan AL

o   Lapisan ketiga oleh AD dan SIPIL

-          Negara tetangga adalah Negara yang paling tinggi potensi ancaman untuk Indonesia

-          Dan di Indonesia paling banyak ancaman dari utara (selat mak, laut cina, pasifik)

-          Jangan pernah meninggalkan realitas geografi à berlaku u/ offensive dan defensive

-          Indonesia punya ALKI ( alur laut kepulauan Indonesia)

Jangan Terlena Oleh Factor Sejarah

-          Kejayaan masa lalu

-          Tetapi dinamika lingkungan strategis akan senantiasa berubah

-          Negara perlu beradaptasi dengan cepat atas perubahan lingkungan strategis

Dinamika lingkungan strategis à ancaman

Reformasi militer à tentara professional à 2009

Transformasi militer à kekuatan pertahanan à 2004-20029

Inovasi militer à revolusi krida yudha à 2024-2049

-          Tupoksi, TNI, Polisi dan intel dalam siskamnas

-          Logika siskamnas, siskamnas melibatkan siapa saja ?

-          Kenapa hars integrative, koordinatif dan setara

-          Reformasi sector kemanan ? sector kemanan ?

-          Kenapa terjadi pemisahan TNI dan polisi kenapa RSK harus dilakukan di indonesia ?tujuan

Tradisional security studies

Keamanan merupakan cita-cita Negara atau sesuatu yang diinginkan oleh Negara

Kontemporer/non Tradisional:

Speech Efect.

Tindakan otoritas politik untuk melakukan tindakan securitysasi ketika kondisi Negara sedang tidak normal/tidak aman (Dalam Ancaman).

Format pengaturan kerjasama

-          Melibatkan Negara lain ( bilateral – multilateral)

-          Bertujuan untuk mengusahankan agar keamanan bias terwjud

-          formatnya beragam tergantung tujuan awal

-          pengaturan kerjasama juga memiliki fungsi untuk menekan persepsi ancaman dan tata negara

-          pengaturan kemanan bias dilakukan di tingkat regional

security studies hanya berhenti pada level “state”

-          changing nature of security

-          keamanan tidak terpusat pada keamanan Negara saja

-          pandangan2 baru yang menilai masalah keamanan tidak berpusat pada Negara saja

-          1970, jerris à mengeluarkan buku yang cukup berbeda perception dan misperception in international politic.

-          1980. Jervis à menyumbang ide yang aspek keamanan dinaikan dari level Negara kepada level system

-          Ken booth, leonard, hedley, Stanley.

o   Orang- orang yang memahas lebih banyak tentang system mereka mengungkapkan bahwa sister bisa mempengaruhi

-          Perubahan kondisi internasional

o   Sudah mempertanyakan tentang objek kebijakan keamanan

o   Apakah hanya di level Negara atus sudah pada manusia ?

Kisi-kisi

Tradisional	Non tradisional
Militer	Militer/ non militer > threat
Negara	Negara / manusia > subject/ references
National security	National security > agenda
3 mantra = darat, laut , udara	Widening and deepening > agenda

Pertahanan dan keamanan 5

1.      Mengetahui                à  konsep à pertahanan/ keamanan

è Peristiwa

2.      Analisis >< argument

a.      Pertahanan RI à TNI

b.      Keamanan RI à Polisi

- keduanya menjaga pertahanan dan keamanan rakyat dalam suatu negara

State ( keamanan polisi)  defense/ army

-          pertahanan / army “mempertahankan suatu Negara dari serangan Negara lain”

-          Keamanan / polisi “ menjaga keamanan suatu Negara dan masyarakat di suatu Negara”

 Doktrin pertahanan

-          Istilahnya seperti visi yang akan dilaksanakan dalam sebuah strategi pertahanan seperti bagaimana cara menanggapi masalah-maslah yang akan dating dalam sebuah pertahanan

Studi Keamanan Dalam Hubungan Internasional 7

Review minggu lalu :

-          HI di Indonesia, membawahi kajian keamanan dan pertahanan

-          Keamanan memiliki dua dimensi

o   Internal (tanggung jawab Negara kpd masyarakat)

o   Eksternal ( relasi )

-          Kemanan ( security ) adalah sebuah cita-cita, kondisi yang diidam2kan oleh negara

-          Keamanan bukanlah situasi yang taken for granted, ia harus diusahakan untuk menjaga kondisi damai

-          Sedangkan pertahanan ( defense )

-          Keamanan hadir muluai tingkat nasional, kawasan dan internasional

-          Pertahanan hanya berlaku pada tingkat nasional saja, kalupun ada di tingkat kawasan, jenisnya lebih kepada dialog petahanan (Deffense dialogue)

Studi keamanan

-          Dimensi ksternal dari masalah keamanan, mensyaratkan sebuah interaksi antara sesama Negara maupun non Negara

-          keamanan dari dimensi eksternal lebih menekankan kepada segala macam upaya yang dilakukan untuk menekankan potensi ancaman, baik yang berasal dari Negara maupun non- Negara

aspek dalam mengkaji keamanan 1

Format pengaturan kerjasama	Asset yang harus dijaga
Strategi Negara dalam hal keamanan	Factor pendukung bagi mencapai tujuan keamanan

Kontemporer	tradisional
90’	Studi keamanan
Perkembangan – negara2 – individu	Negara-negara

-          Keamanan dalam HI, mulai darimana ?

o   isu keamanan tradisional dan kontemporer

o   sisi tradisional dari keamanan

§  Negara sebagai pusat pusaran

§  Penguasaan, pengamanan dan penjagaan dan unsure territorial ( udara, laut, udara)

§  Penggunaan strategi militer untuk mencapai tujuan politik.

o   Security studies may be defined as the study of the threat, use, and control of military force. It explores the condition that make the use of the force more likely, the ways that the use of force.

o   Traditionally ‘security’ was the security of the state, it was threatened by the military power of the other states.

Membedah aspek keamanan.

-          Pengaturan kerjasama

o   Melibatkan Negara lain ( bilateral – multilateral )

o   Memiliki tujuan yang sama, yaitu mengusahakan agar keamanan bisa terwujud.

o   Formatnya bisa beragam, bergantung kepada tujuan awal

o   Pengaturan kerjasama juga memiliki fungsi untuk menekan persepsi ancaman diantara Negara

-          Pengaturan keamanan ( alliance ) –collective defence ( alliance)

o   Memiliki komitmen Negara ( persamaan persepsi ) untuk menghadapi musuh bersama.

o   Aliansi terbentuk dari persepsi yang sama

o   Bersifat bilateral dan multilateral

o   Dalam aliansi ada Negara yang memiliki power tersebut

o   Menyatukan tentara-tentara dari Negara-negara yang memiliki satu persepsi ntuk menghadapi musuh bersama mereka.

-          Collectiv security  ex : PBB

o   Tidak perlu Negara-negara dengan persepsi sama

o   Memiliki kesepakatan untuk tidak menggunakan kekerasan untuk penyelesaian

o   Di praktekan di interansional

o   Harapan agar menjaga keamanan internasional

o   Berdasar aturan dan norma-norma hokum sebgai pemandu dalam menjaga kesepakatan

o   Tujuan merupah perilaku Negara

-          Security community ex : ASEAN

o   Dilakukan di tingkat regional

o   Norma dan value dibentuk agar sama ( lebih kepada pembentukan mindset, jika mindset berbedamaka norma dan value juga berbeda)

o   Tidak ada mekanisme dan lebih kepada dialogue

o   Memiliki mindset yang sama dari beberapa negara

-          Strategi Negara dalam hal keamanan

o   Strategi merupakan aplikasi dari kekuatan militer untuk kepentingan politik

o   Strategi : military means + political goals

o   Perang  ( pilihan terakhir)

o   Deterrence – penggetaran – rasioalitas (strategi yang dilakukan untuk menahan peperangan, lebih kepada penggertakan)

o   Arms control

§  AMB : merespon serangan dengan cara mengehentikan serangan

§  SALT : pembatasan gencatan senjata

·         Ketika 2 negara menurunkan tensi permusuhan : amerika dan uni soviet

-          Factor             pendukung dalam mencapai tujuan Negara.

o   Modalitasnya kepada “ kekuatan nasional”

§  Geografi

§  Sumber daya alam: makanan dan bahan mentah ( the power of oil)

§  Kapastitas industry

§  Kesiapan militer ( teknologi, leadership, kualitas dan kuantitas)

§  Populasi

§  Kualitas diplomasi

§  Kualitas pemerintah

§  Karakter nasional dan moral nasional

-          Asset yang harus dilindungi

o   Pandangan tradisional à kontemporer memiliki titik pijak berbeda dalam mengkategorikan asset yang dilindungi

o   Tradisional dan kontemporer memiliki strategi yang berbeda

o   Asset yang dilinduni Negara ( darat, laut dan udara)

o   Dengan cara : strategi, keamanan nasional untuk memproteksi asset

§  Asset Negara yang harus dilindungi oleh Negara adalah sesuatu yang ada di darat, udara, laut

NEGARA

Studi Keamanan Dalam Hubungan Internasional 8

-          Struktur perkuliahan

o   Mengulas kemanan dari paradigm nontradisional/ kontemporer

o   Objek keamanan tidak lagi hanya untuk negara

o   (Memperdalam )deepening dan (memperluas) widening konsep keamanan

-          Orang di eropa barat dalam analisisnya tidak berhenti pada negara tetapi juga seperti rasis, migrasi, ekonomi dst

-          Security studies berpusat di Negara di amerika pada tahun 46’ 90’

Coopenhagen wales

COPRI : Coppenhagen of Research Institute

Wales : ABER

Eropa barat 90’ “security dialogue” jurnal yang dibuat oleh mereka ( coopenhagen, wales) untuk

Changing nature of security

-          Secara konseptual, muncul pandangan-pandangan baru yang menilai masalah security keamanan tidak hanya berpusat pada keamanan Negara saja

o   1980, Robert jervis, security regime ( jurnal internasional organization)

§  Aspek keamanan dinaikan dari level Negara kepada level system

o   Securities study tidak hanya dilihat dari negaranya, tetapi juga kepala negaranya ( tingkat rasionalitas berbeda)

-          Ken booth, leonard beaton, hedley bull, Stanley Hoffman

o   Tulisnya banyak membahas level system dan kata mereka system sebuah Negara berpengaruh pada keamanan Negara tersebut.

Perubahan kondisi

Perubahan di kondisi internasional

-          Neville brown, perubahan ini terjadi dari tradisional kepada kontemporer pada tahun 1977-1990 (90’ gencar-gencarnya)

-          Pertanyaan selanjutanya yang mengemuka adalah mengai hal-hal yang ada dalam sebuah Negara seperti manusia, merupakan objek studi keamanan.

Failed state : negaranya masih ada, masih ada pemerintah, ada rakyat, teritorinya jelas tetapi humanya tidak terlidungi ( kebanyakan di afrika)

-          Semakin kesini mulai muncul definisi ulang terhadap keamanan

o   Michael H.H low : ( national security includes traditional defense policy and also) the non military actions of a state to ensure its total capacity to survive as a political entity in order to exert influence to carry out its internal and international objectives

o   National defence college( Canada)  : national security is the preservation of a way of life acceptable to the.. people and compatible with the needs and legitimate aspirations of other

-          Isi buku

o   Transparansi ancaman

o   Transparansi strategi

o   Transparansi anggaran

-          Kontemporer

o   Harus ada yang dilontarkan oleh pemerintah terhadap konflik / kasus

o   Tindakan untuk mensecurity terhadap Negara ketika masalah atau ancaman dating

Bagaimana caranya ?

-          Securitisasi

o   Ketika ancaman dating maka ada secure, menirmalkan kembali kondisi yang tidak normal

Kemanan kondisi ketika Negara bisa melakukan tindakan sekuritisasi ketika kondisi tidak aman/ tidak normal

-          Otoritas politik melakukan tindakan securitysasi ketika kondisi tidak normal